“风火轮”直达社区“最后一米”

□ 本报记者罗莎莎

□ 本报通讯员 全凌

今年8月24日，江苏苏州外卖小哥陈虎在送餐到小区时发现，该小区存在飞线充电的安全隐患，他当即拍下视频，上传到“风火轮”小程序。半小时后，社区工作人员督促居民收回飞线，隐患消除。

陈虎自豪地告诉《法治日报》记者，这个月他已向平台反映包括垃圾分类不到位、车辆乱停乱放等100多个问题，成为“找茬”榜单冠军。

陈虎口中的“找茬”榜，是由苏州工业园区湖西社工委和政法委（信访局）牵头、联合园区综合执法局、志愿者协会等部门，在湖西社工委试点“风火轮”项目的一部分。该项目为外卖骑手提供更快捷便利的服务，规范他们的职业行为，旨在将更多外卖小哥吸收为基层网格员，赋予他们社会治理信息员、城市管理质检员、安全生产保障员、民生服务守护员的身份，发挥他们直达社区“最后一米”的优势，发现并上报包括城市建设、河道环境、食品安全、消防隐患、治安漏洞在内的12类综治问题。

“城市的方方面面、角角落落，外卖小哥都能覆盖，他们天然具有第三方巡查者的身份。”苏州工业园区湖西社工委主任沈霞表示。截至目前，“风火轮”项目已经吸收多家外卖企业的223名外卖小哥加入。

经过半年多试行，“风火轮”项目充分发挥了排除综治隐患和规范外卖行为的双向功能，成为整体提升市域治理水平一张亮丽新名片。苏州大学政治与公共管理学院黄建洪教授认为，这是一个双赢的过程，从多方利益的交汇点来寻求利益的“同心圆”和“公约数”，以此来进行创新机制的构建和创新模式的发展。

记者了解到，“风火轮”项目中有两份清单，一份是外卖小哥的任务清单，另一份则是政府部门的服务清单，而串起这两份清单的，则是“风火轮”小程序。通过小程序，快递小哥可以用文字、图片、视频、语音等多种方式反映问题。为了不拖累快递小哥的正常执业，系统内置了自动定位、关键词推荐等功能，以实现便捷化人性化使用。

记者在“风火轮”小程序可视化平台看到，系统目前共受理工单1869件，辖区内大量可能影响社会稳定的城市管理、社会治理、民生服务等问题均得到“拉网式”排查。

“风火轮”采集的数据被传输到苏州工业园区智慧城市运行管理中心，然后分流到对口的职能部门。中心就好比园区“城市大脑”中枢，打通了31个部委办局的43个业务系统。每一个进入中心的工单，都会有相关部门或板块安排人员对接，并实行首办责任制，确保及时有效解决，最终形成闭环。

随着互联网经济飞速发展，外卖骑手群体日益壮大。一方面他们服务着千家万户，另一方面也给社会治理带来新的课题。根据苏州工业园区信访局数据，2020年涉及外卖骑手的信访工单共计261件，主要集中在交通违规、乱停放等问题上。

“之前经常发生冲突，总是会产生各种纠纷。现在外卖小哥参与了‘风火轮’项目之后，成为社会治理参与者，更加配合相关工作。”苏州工业园区湖西社工委综合执法大队副大队长谭骏峰说。

变化的产生得益于该项目为外卖小哥提供的便利和服务，包括在商业综合体及小区周边设置了专用停车位，在各小区设置专门的休息点和充电桩等，为小哥们解决了停车难、休息难、充电难等问题。

此外，为了解决外卖小哥进小区难的问题，有着多年信访工作经历的湖西社工委副主任马志豪在调查后认为，骑行进入小区送外卖的行为宜“疏”不宜“堵”。“我们发现外卖小哥骑行进小区比不进小区更节省时间。”马志豪说。在他的建议下，“风火轮”项目推出了积分制，对发现和解决综治问题的予以加分，对执业中违法违规的予以减分。最终根据总分形成“青铜、白银、黄金、红色”四等“骑士”，白银骑士以上均可以骑行进入小区。

“得到这个‘黄金骑士’称号，就感觉自己多了一个身份，走在路上会主动要求自己做好表率，骑行时也会更规范。”快递小哥刘海说。据悉，“风火轮”项目还将把积分与评先、入学、落户等相关联，从物质和精神两方面对外卖骑手进行鼓励。