直播“电鱼”侵害公共利益

北京：制发检察建议督促行政机关履职

图为公开听证会现场

为吸引关注，网络主播在直播中展示电鱼过程，破坏了渔业资源和水体环境，造成不良影响。北京市检察机关办理该案时，不仅向相关行政监管机关制发公益诉讼检察建议，督促其依法履职，还向涉案互联网企业制发社会治理检察建议，形成公益保护合力，办案效果得到人大代表肯定。

2020年12月1日，湖北仙桃某主播直播“电鱼”，吸引众多网友围观。检察机关第一时间发现该线索，经最高检交办，北京市检察院作为该线索中所涉平台所在地的检察机关，指定专门办理网络公益诉讼案件的北京铁路运输检察院办理。

经查，检察机关发现相关违法“电鱼”视频共计95条，在抖音、快手、好看视频、全民小视频、爱奇艺、优酷等6家平台传播，累计播放量4万余次。“电鱼行为，不仅对渔业资源造成破坏，也会给水体资源带来不利影响，更会对水域内的人员安全构成严重威胁，相关法律明令禁止使用电鱼等破坏渔业资源的方式进行捕捞。”办理该案的检察官梁冰介绍。

之后，北京铁路运输检察院向相关行政监管机关制发公益诉讼检察建议，督促其对网络平台传播违法“电鱼”视频行为依法履职。为达到公益保护最佳效果，体现监督方式多元化，该院向涉案互联网企业制发社会治理检察建议，形成公益保护合力。北京市检察院第八检察部主任于静介绍，北京市检察机关还将办案中发现的长江流域部分省市存在同类违法行为的案件线索移送属地检察机关，“多地检察机关在最高检统一部署下，通过跨域协作，共同推动违反长江禁捕法规、破坏野生动物资源的侵害公益行为治理”。

检察建议落实如何？是否要提起行政公益诉讼？2021年5月31日，北京市检察院召开公开听证会，邀请全国人大代表、北京市人民监督员李勇，北京市人大代表、北京市人民监督员郭洪，北京市政协委员刘军，社会组织代表毛达，法律专家刘晓春担任听证员。最高检、北京市检察院、北京铁检院部分检察官现场列席旁听，上海、武汉、仙桃、成都等地检察机关部分检察官受邀在线旁听。听证会通过“中国检察听证网”全程网络直播。

听证会上，主持人于静介绍案件情况，涉案行政机关委派代表现场就履职情况进行陈述，相关互联网企业以远程视频方式说明整改落实情况。听证员就关注的问题分别向行政机关和互联网企业代表提问，并就行政机关履职和互联网企业整改是否达到公益保护效果进行评议讨论。鉴于行政机关接收检察建议后积极履职、认真整改，公共利益得到有效保护，听证员发表听证意见后，于静现场宣布检察机关将作出不提起行政公益诉讼决定。

“这是一个涉直播平台的案件，检察机关不仅通过依法履行公益诉讼职能，在落实长江禁捕、保护野生动物、净化网络空间等方面积极作为，还通过直播公开听证的方式让更多的人引以为戒，案子办得非常好。”会后，李勇对办案效果和公开听证的形式表示肯定。

文章来源 |《检察日报》2021年10月25日报道