江苏泰州兴化多家船舶修造企业近日向澎湃新闻反映，他们的厂子遭到当地有关部门“强拆”，而在去年的专项整治行动中，兴化境内的37家船舶修造企业中，除位于工业园区的一家，位于乡镇的36家都被“一刀切”关停，但相关部门没有给企业整改的机会。

(资料图片仅供参考)

一家造修船企业场地被破坏

澎湃新闻注意到，2022年4月，兴化市政府曾发通知，要求对船舶修造（拆）企业进行专项整治，其中要求，具备整改条件的列入“整改提升类”，不具备整改条件的，列入“关停退出”类。

兴化市⼯信局党组成员王万海在接受澎湃新闻采访时说，专项整治由兴化市⼯信局牵头进⾏。兴化市共有37家相关企业，乡镇的36家确实都被关停了。 这些乡镇修造船企业除了环保问题，也存在着占⽤河道等问题，“即使环保问题可以整改，但占⽤河道是没有办法整改的。”

而兴化多家被关停的船舶修造企业并不认同，认为船舶企业多年来一直临河而建，且兴化的沿河企业不仅仅是船舶企业，不是都没有可能整改，不至于要“强拆”。

1月18日，有兴化修造船企业主向澎湃新闻称，对一些企业设施的拆除，有的仍在进行，有的已经暂停。当日，澎湃新闻致电兴化市工信局办公室询问当地船舶企业整改相关情况，工作人员表示具体不太清楚。

一被关停的造修船企业。

专项整治：37家船舶企业关停36家

近日，澎湃新闻在兴化多家乡镇船舶修造企业看到，工厂里的硬质⽔泥场地遭到破坏，⼤型龙⻔吊等设施遭到拆除、电线被拉断，⽣产⼚区已看不到⼯⼈。

兴化东⽅造船⼚二十多年来一直在车路河边生产经营。丁志山说，该船厂曾多次获得泰州市造修船⾏业安全⽣产、质量信誉等⽅⾯的荣誉与表彰，每年生产数十艘大小船舶，但2022年12月底，厂里龙门吊等设备、部分房屋被当地政府组织的人“强拆”，生产场地被毁。

当地规模以上企业——兴化市旺龙船舶修造有限公司也反映去年底遭到了“强拆”。澎湃新闻在旺龙船舶修造有限公司现场看到，厂里的⼤型龙门吊已被拆除，⽔泥地⾯被钻出⼀个个洞眼。该公司负责⼈周旺龙说，该企业成立已有二十多年，年⽣产总值达五千万元，⽣产⾼峰时期有⼀百多名⼯⼈，⽬前已⽆法⽣产。

从2022年4月开始，兴化市对境内的船舶修造（拆）企业进行了专项整治。

周旺龙称，2022年4⽉23⽇，兴化市戴窑镇政府的相关负责⼈要求旺龙船舶公司签订“⾃愿关停退出船舶⽣产承诺书”，不签就强⾏断电，后公司⼜被当地政府暂停受理新建船舶申报以及在建船舶检验，在造的20多条⼤型船舶被停⽌检验，导致之前签的订单合同⽆法履⾏。

周旺龙称，当时旺龙船舶公司和其他20多家船舶修造企业联名申请信息公开，要求公开对相关公司关停的依据、措施及补偿方案。申请书称，兴化市发改委函告供电公司对不具备整改条件的船舶修造（拆）企业采取断电措施，但并未说明相关企业存在哪些土地、环保、水利等违法违规问题，也未说明不具备整改条件的具体内容。

2022年6月14日，兴化市政府官网发布了《市政府办公室关于印发<兴化市船舶修造（拆）企业专项整治工作实施方案>的通知》，该通知落款时间为2022年4月19日。

通知中的方案称，制定该方案的目的，包括“认真办理中央生态环境督察组交办的群众来信来电信访件，彻底解决企业存在的用地、环保、水利、审批手续不全等问题，迅速推进船舶修造（拆）企业专项整治工作“。

方案要求，2022年4月11日—4月15日，对辖区范围内船舶修造（拆）企业基本情况进行全面摸排；2022年4月16日—4月20日，针对存在问题，形成问题清单，明确整改要求，具备整改规范条件的企业列入“整改提升”类；不具备整改条件，无法完善相关手续的列入“关停退出”类，相关船舶修造（拆）企业由有关部门依法查处。2022年4月21日—12月31日，开展集中整治，列入“整改提升”类的企业，进行整改并需通过验收； 列入“关停退出”类的，企业签订违法违规项目关停退出承诺书，拆除相关生产设备、清理生产原料。

方案提出，每退出1家企业给予所属乡镇15万元工作经费。市相关部门要大力支持退出企业开展土地增减挂钩复垦工作，对符合条件的按政策落实补助资金。

此外，方案要求，成立兴化市船舶修造（拆）企业专项整治工作领导小组，市政府市长任组长，领导小组办公室设在市工信局。各乡镇（街道）也要成立相应工作专班，抽调人员组成精干工作队伍，落实工作责任。

“兴化市对船舶修造企业进⾏专项整治，是由兴化市⼯信局牵头进⾏，（2022年）4⽉份的⽂件确实分为整改⼀批、提⾼⼀批、关停⼀批。”兴化市⼯信局党组成员王万海在接受澎湃新闻采访时说，兴化市共有37家相关企业，⼯业园区有⼀家，在乡镇有36家，⽬前除了⼯业园的船⼚未关停外，乡镇的36家确实都被关停了。

有造修船企业称遭“强拆”。

工信局回应“一刀切”质疑

兴化多名船舶修造企业负责人对澎湃新闻称，他们的企业中确实有在环保或⽔利方面不达标的问题，但他们认为通过整改可以达到要求，他们也非常愿意参与整改。而当地相关部门未与他们提前沟通过整改要求，也未给他们整改的机会，这样的“⼀⼑切”让他们难以理解。

让当地船舶企业主们不满的另一个问题是面临的损失。兴化明安造船⼚负责⼈朱明安对澎湃新闻说，其企业的固定资产有600多万元，但所谓的关停拆迁奖补⾦只有69万元，相差太⼤，且他们的住宅房当时按照政府拆迁要求建在⼚区⾥，有建房证，却未被计算在内，企业彻底关停后，没有电和煤⽓，住在这里也无法生活。

丁志山称，企业关停使他面临巨大损失，比如企业场地被拆除每平⽅米赔40元，价值10多万元的变压器只赔3000元，⼤型龙门吊买回来⼀个是⼏⼗万甚⾄百万元，只赔⼏万元。兴化旺龙船舶修造有限公司相关负责人则称，他们遭到关停、生产设施遭拆除，地⽅政府以奖励补助⾦的形式进⾏“奖补”，企业年产值超过三四千万元，固定资产有1400多万元，奖补资⾦只算了200多万元。

对于为何36家企业被关停，是否是“一刀切”，兴化市⼯信局局⻓陈永根1⽉2⽇在兴化市政府⼤院接受澎湃新闻采访时表⽰，“因为他们做不了整改，是企业认为他们整改不了，我们跟他们谈的时候，把法律法规和相关要求讲了以后，他们⾃⼰感觉确实做不了。⼀个船舶企业的制造投入是很⼤的，他们能⽣存，我们也做了⼀个分析，是不规范带来的⼀些⽣产，导致船舶的造船成本低，很多⽅⾯不规范，比如安全不规范，比如⽤⼯不规范。这些企业如果按照我们的要求都到位，我们可以继续给他们⽣产。”

一家船舶修造企业关停前的工作区域

而对于一些船舶企业称遭“强拆”，陈永根说：“我们工业信息局没有强制拆除，我们是对船厂的整治，是按计划、有序的进行。”

兴化市⼯信局党组成员王万海在接受澎湃新闻采访时表⽰，这些乡镇造船企业除了环保问题，也存在着占⽤河道、安全⽣产、⽤⼯不规范等⽅⾯的问题，“即使环保问题可以整改，但占⽤河道是没有办法整改的。”

而当地的东方造船厂、旺龙船舶公司等造船企业负责人认为，20多年前他们创办企业时并没有占用河道的说法，船舶企业临水设厂利于船舶下水，而且当地沿河企业并不是只有船舶企业，船厂即便有占用河道问题，也是可以整改的。

陈永根对澎湃新闻表⽰，相关企业都签字承诺同意⾃愿关停。

澎湃新闻获得的一份《船舶修造（拆）企业违法违规项目自愿关停退出承诺书》显示，若企业签订承诺书，则承认存在无合法用地手续、无环评及“三同时”手续，未经批准在河道滩底修建厂房或其他建筑设施等问题，且对照当前法律法规，以上问题无法通过整改全部解决，相关手续无法完善，自愿关停退出。签订承诺书的企业可请求相关部门保障临时供电，确保在建船舶按时完工交付。

接受澎湃新闻采访的多名船舶企业主称，当时签署关停承诺书，是因为被强行停电，没有企业自愿关停，最后，有的是村委会代签，有的工人代签，有的小企业被迫盖章，有的则坚决没有盖章（如东方造船厂），甚至盖的是已注销企业的无效印章。

关键词： 专项整治