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区政务服务办深入推进行政审批制度改革，着力打造高效便捷政务服务新环境。

一是“源头”整合，推行“一业一证”改革。明确行业综合许可证的颁证范围、办理机构、办理时限及管理规定，从统一出证模式、规范证照管理、建立制证异常问题反馈机制三个方面着手，开发上线区综合窗口管理运行平台“一业一证”制证打证功能模块，优化完善行业综合许可证制发管理流程，实现21个行业由行业牵头部门在区行政服务中心直接制证、颁证和管理，6个行业在本区11个街镇市场监管所直接制证、颁证和管理。同时，扩大“一业一证”行业综合许可证在行政审批、政务服务领域的应用，在2个集贸市场推广电子化亮证公示，在长三角“一网通办”特色事项中实现电子证照调用功能，进一步提升行业综合许可证的社会认可度。

二是“诚信”先行，打造“一网承诺”服务。以建立健全“承诺-履诺-监诺-用诺”工作机制为抓手，深入推行“审管执信”一网可及的告知承诺制。一方面，健全“审管”联动，通过对接审批业务系统、监管业务系统的承诺信息数据，审批部门可自动获取并核验办事人员既往承诺记录，监管部门则对新增承诺履行情况开展定期检查，实现审批和监管部门高效衔接。另一方面，严格“执信”措施，动态归集信用承诺信息并推送至市、区两级公共信用信息平台，依法依规实施限制管理，及时形成失信行为记录，保障事前审批、事中监管、事后处罚的有效运行。目前，已有公共场所卫生许可等3项高频事项实行“一网承诺”服务，无违诺记录企业申办材料可压缩40%，办事环节可减少50%，最快可实现当场办结。

三是规范“用权”，强化监督约束力度。制定实施《金山区行政许可事项清单（2022年版）》，规范行政许可设定与实施，保障和监督行政许可实施机关依法履行职责，推动行政许可标准化、规范化、便利化。在区内试行行政许可实施情况年度报告制度，推动各行政许可主管部门严格按照清单范围，全面报告本级各类实施机关年度行政许可工作情况，包括行政许可办理情况、批后监管开展情况、监督制约情况等，并将行政许可实施情况年度报告依法向社会公布，主动接受社会监督，进一步规范行政许可行为。

关键词： 制度改革