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全国人大代表：朱建弟

即将飞往北京前，全国人大代表、立信会计师事务所董事长朱建弟还在操心：关注了数十年的税改，还要继续推一把；今年大学生就业压力大，得再为构筑稳当的就业环境“加一把力”；还有一些企业发展面临困难，他也想去全国两会现场“提一提”。2007年至2012年担任上海市政协委员，2012年至2017年担任全国政协委员，2018年当选全国人大代表，此次再度当选，朱建弟秉承着“无调研不发言”的准则，聚焦“小而精”的专业内容，又关注“广而杂”的热点话题。“有人说我‘话多且直’，我只是‘守好门’，守住市场，守住民生福祉。”党的二十大报告提出，健全现代预算制度，优化税制结构，完善财政转移支付体系。与税制改革打了数十年交道的朱建弟，今年还将继续建言，在发挥税收杠杆作用、服务经济结构持续优化等方面提出真知灼见。

奔走调研数十年，只为税收制度改革

朱建弟的办公室位于南京东路，每天上下班，他都会不自觉地观察起街边的变化。早晚熙熙攘攘、人头攒动，实体店、沿街铺面隔三岔五换上新花样，“昔日的烟火气回来了，实体经济和消费活起来了”。他知道，这一切与自己纠结了大半辈子的税改有着千丝万缕的联系。税改从上世纪80年代开始，他几乎见证了全过程，且每逢关键节点都发声建言，一些想法也被采纳落实。近年来，新的组合式税费支持政策、将大规模增值税留抵退税扩围等一系列保市场主体和稳经济的举措，让中小微企业、个体商户收获了真金白银的扶持。为探究中小微企业是否真正收获实惠，朱建弟隔三岔五就跑到企业调研。他发现，许多工业类、制造业企业仍旧面临难题，急需政策支持。“将制造业中小微企业缓税调整为免税”，离沪前一周与上海税务局有关人员的座谈会上，朱建弟讲了想法。他说，可以结合不同规模企业带来的税源收入，分步实施免税政策。在现代化产业体系加快构建中，税收也是重要一环。朱建弟在此前的调研中发现，现有留抵退税政策试行逐渐平稳。因此，他建议可适时考虑简并增值税退税种类，取消出口环节退税并实行统一留抵退税制度，将原在出口环节退付的税款改由在留抵退税环节退还企业。同时，税务部门应参与企业合规建设，引导建立全方位的税务风险管理和内部控制机制。“税改不是一蹴而就，需要我们这样的热心‘挑刺人’反复提出想法，才能真正帮助到企业。”朱建弟说。

秉持“四个坚持”，聚焦科创和人才

从税改这个问题，朱建弟还能延伸出更多好想法。这两年，他看着许多科创企业如“雨后春笋般”冒了出来，在与企业家们交流的过程中，更能感受到他们的韧性。“税收杠杆，也能为专精特新企业增添动力。”朱建弟认为，可以综合实施一揽子的科技创新支持政策，包括比照高新技术企业和科技型中小企业延长亏损弥补结转时间、研究在现有企业所得税优惠税率的基础上进一步降低实际税率等。由科创企业联想而来的，是对于人才的思考。“要扩大人才优惠政策范围，让他们更好地为科技创新服务。”目前，在上海自贸试验区及张江园区等，实施了特定人才取得的综合所得及经营所得的个人所得税优惠政策。在朱建弟看来，还得扩大区域与人才范围，比如将“特定区域+特定领域行业”的人才范围扩大至各地重点领域、行业的研发人员。一切皆因税改“而起”，又涉及生活方方面面。距全国两会开幕没几天，他还在紧锣密鼓地修改建议，一字一句都要反复斟酌。他今年还将带来打造高质量企业信用评级体系、促进金融高水平开放下银行信贷全面发展的建议，同时也在思考着促进老年人家庭医生签约服务的问题。回顾过去履职，他用“四个坚持”来总结：“坚持实事求是，坚持专业精神，站在政府角度客观提出意见建议；坚守初心，坚持为民发声，认真履行人民‘代言人’的神圣职责。”这是他的初心，亦是不变的准则。

＞＞＞记者手记他很忙，可仍不满足朱建弟很忙。敲上门的复杂案子，要忙着厘清头绪；中小企业的“苦水抱怨”，要忙着抽丝剥茧找原因；相关政策的发布公示，也要忙着做解读做传播。这些忙碌，正是一名全国人大代表的常态，也是建言献策的底气：民有所呼，我有所应。于是，这些年来朱建弟交出了一份可观的答卷：4次大会发言，2件代表议案、26件代表建议；几项建议和议案也得到反馈和促进相关立法条款的修改。可他仍不满足。不满足于“问题解决”，便数十年如一日为推动税改而奔走；不满足于社会民生有些角落未触达，便深入街头巷尾实地感受城市动脉；不满足于“刻板印象”，便像个“老小孩”一样与年轻人面对面座谈，接驳新语态新理念。年过半百的他开玩笑道：看样子还要继续把调研做下去。这是他愿为人民履职、为人民尽责的期待，把一分一秒掰开来用，做一颗不停转动的“螺丝钉”。*文汇独家稿件，转载请注明出处。

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