▲图为货车离开北爱尔兰拉恩港的渡轮的画面。 | 资料图片

欧盟委员会当地时间13日提议，放宽对部分从英国大不列颠岛运往北爱尔兰地区货物的管控，包括将海关检验所需文书减半以及对肉类、乳制品和其他食品类货物的检查削减80%，以及确保药物的流通等一揽子措施。不过，在有关欧洲法院不再对“脱欧”协议进行监督的方面，欧盟并未满足英国的诉求。

据路透社报道，在欧盟上述提议公布后，英国政府表示正对欧盟建议的细节进行认真研究。下一步英国准备与欧盟迅速展开密集谈判，不过最终的谈判过程将是艰难而漫长的，或将持续数周。

这也是欧盟对英国此前呼吁重新修订英欧《北爱尔兰议定书》的回应。据报道，12日在里斯本的一场演讲中，英国“脱欧”首席谈判代表弗罗斯特说道：“对于欧盟来说，在非常不确定的时期匆忙制定的协议（《北爱尔兰议定书》）永远需要改进，当它不言而喻地造成如此严重的问题时，将是一个历史性的错误判断”。同时，弗罗斯特将英国在7月提出修订《北爱尔兰议定书》的提案形容为“更好的前进方向”，“在边缘修修补补是没有用的，我们需要重大改变”。

据报道，英国政府7月向欧盟提交了修订《北爱尔兰议定书》的提案，主要内容包括取消大部分北爱尔兰（英国领土的一部分）与英国大不列颠岛的货物检查并减少海关程序，以及取消欧洲法院对“脱欧”协议的监督地位。

《北爱尔兰议定书》是去年英国与欧盟达成“脱欧”协议的一部分，于今年1月1日正式生效。该议定书确保无需在北爱尔兰与爱尔兰（欧盟成员国）之间设立硬边界进行贸易检查。北爱尔兰也将继续留在欧盟单一市场内，并继续遵守欧盟关于产品标准的规则。

不过为了维护欧盟单一市场的完整性，议定书又要求从英国大不列颠岛进入北爱地区的商品要经过海上的通关检查，且必须填写海关申报文件。这引发了一些英国人的批评，他们认为在大不列颠岛的三个地区与本属于英国的北爱尔兰之间已经造成了一道新边界，这破坏了北爱尔兰在英国的宪法地位，并制造了贸易壁垒。

▲图为《北爱尔兰议定书》框架下英国大不列颠岛、北爱尔兰与爱尔兰之间的货物流通规定。 | 图片来源：BBC

尽管签署了《北爱尔兰议定书》，但是英国首相约翰逊曾表示，该协议代表了英国的巨大妥协，并指责欧盟过于严格地应用该协议。欧盟则坚称“双方在法律上都有义务履行协议规定的义务”。

不过，在有关欧洲法院不再对“脱欧”协议进行监督的方面，双方存在根本性分歧，欧盟的的提议也没有满足英国这一核心诉求。

弗罗斯特12日警告称，布鲁塞尔方面如果未能让步，伦敦可能会触发《北爱尔兰议定书》第16条——该条款允许任何一方在认为协议会导致经济、社会或环境问题的情况下采取单边行动。不过英媒报道称，就英国触发第16条的可能性，欧盟主要成员国已要求欧委会进行“有针对性的回应”，一名欧盟外交官11日告诉法新社：“成员国没有兴趣被英国牵着走。”

作者：沈钦韩

编辑：刘畅

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