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全国两会召开在即，全国政协委员、湖北省首义律师事务所主任谢文敏拟提交《关于加强0至3岁婴幼儿托育服务体系建设的提案》。谢文敏认为，加强3岁以下婴幼儿托育服务体系建设，完善生育配套支持措施，能够切实减轻家庭的后顾之忧，释放生育潜能。

谢文敏表示，人口问题事关国家兴衰和民众福祉，国家“十四五”规划纲要已将“每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数”指标纳入经济社会发展主要指标，到2025年实现每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。截至目前，离这个目标相差甚远。

根据相关数据调查显示，我国0至3岁婴幼儿约4200万。婴幼儿无人照料是阻碍生育的重要因素，城市中超过1/3的家庭有托育需求，特别是普惠性服务供不应求。

因此，谢文敏建议，强化政府责任，切实加大公共财政投入，大力发展普惠性婴幼儿托育机构，制定和落实婴幼儿公用经费标准，细化普惠性婴幼儿托育机构认定标准，同时增加普惠性托育机构财政补贴力度和覆盖范围。满足家庭对婴幼儿日间照看的需求，缓解家庭育儿压力。逐步建立以公共财政投入为主的经费分担机制。

此外，加强监管监督，明确监管主体，杜绝虐童恶性事件发生。教育主管部门严格把控相关工作人员职业资格准入，加大对托幼服务机构办学资质的审查力度，保证教职工持证上岗，严格执行犯罪人员从业禁止制度，净化校园环境，切实保护未成年人。逐步建立行为常态监测机制，强化技术监管手段。同时还可借鉴北京市的做法，整合社区儿童保护资源，为每所幼儿园配备一位责任督学，责任督学对其负责的机构开展经常性、不定时的挂牌督导，以杜绝各类侵害儿童权利的事件发生。

谢文敏还建议，通过培训学习、骨干教师轮岗等多种方式，加强对机构办学规范的师资建设，提高保教质量。完善托幼教师职业技能证书相关政策，将普惠性托幼教师纳入到国家、省、市等各级开展的幼儿教师培训计划中来，提高幼儿教师专业素质。适当增加幼儿教师编制，保障师资配备，提高幼儿教师工资待遇，严控班级规模。

同时，发挥社会力量，鼓励社区、企业联合办学。建议对爱心托管班的建设作出详细规定，保证有安全措施、有基本师资、有托管协议、有意外保险、有应急预案，保证“爱心托管班”场地安全、管理规范、权责明确、餐饮卫生、职工满意、规模达标，推动职工子女托管工作质量不断提高、服务管理不断完善。

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