发布会现场。澎湃新闻高级记者 朱奕奕 图

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建设一体化示范区，是实施长三角一体化发展国家战略的先手棋、突破口。

长三角示范区两区一县地跨两省一市，同属江南水乡地带，区域内水系相通、地缘相亲，河道纵横交错、湖泊星罗棋布，示范区水面率达20.3%，骨干河道100条，0.5平方公里以上湖泊76座，其中跨省界河湖就达47个。

这些河湖或互为上下游、或互为左右岸，相互交织、犬牙交错，既对跨界水体联保共治提出了更高要求，也为探索跨界联合河湖长制等联保共治机制提供了最佳实践场景。

今年是示范区“新三年”的起步之年， 2023年5月16日上午，示范区执委会会同水利部太湖流域管理局，两省一市三级八方水利（务）部门，联合召开示范区水利（务）领域联保共治创新实践成果新闻发布会，共同发布示范区《水利专项规划》《供排水专项规划》《联合河湖长制工作规范》和《水利（务）领域2023年行动计划》。

当天，《长三角生态绿色一体化发展示范区水利规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）正式印发。

《规划》提出，到2025年，人水和谐的生态水网建设全面推进，协调协同的防洪除涝保障体系基本建成，互联互通的水资源供给保障体系基本建成，共保联治的水生态环境保护与修复体系基本建成，共商共管的综合水管理体系基本建成；到2035年，示范区“一网+四体系”全面建成，率先实现水治理体系和治理能力现代化，“洪涝无虞、水源无忧、生态宜居、诗画水乡”的幸福河湖目标全面实现，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。

《规划》依托太湖流域综合治理布局，在阳澄淀泖区、杭嘉湖区、浦西区三个水利分区治理布局基础上，紧紧围绕示范区空间功能布局和国土空间总体规划明确的蓝绿空间占比66%的要求，统筹防洪、除涝、供水、生态、文化、旅游和公共休闲等多方需求，构建“一源三廊、一心三链、三片百圩”的示范区综合治理布局。

同日，示范区供排水规划“一张图”印发实施，即《长三角生态绿色一体化发展示范区供排水专项规划（2021-2035年）》。至2035年，规划构建与示范区目标定位相匹配的安全优质、均等高效、生态优先、绿色低碳的供排水体系。《供排水规划》可分为供水规划、污水规划、雨水规划三部分。

联合发布示范区联合河湖长制工作规范，是示范区2023年重点工作任务。

2022年以来，为全面规范和强化示范区联合河湖长制的制度刚性，形成可复制、可推广的重要制度创新成果，由水利部太湖流域管理局、两省一市河长办共同指导，示范区执委会积极协调推动，吴江区河长办联合上海市青浦区、浙江省嘉善县河长办，在持续实践的基础上，系统总结示范区联合河湖长制工作做法经验，共同编制《示范区联合河湖长制工作规范》（以下简称《工作规范》）。

经前期多轮技术对接，近日已由江苏省河长办牵头，会同沪浙河长办、太湖流域管理局和示范区执委会正式联合印发实施。

建立和规范联合河湖长制，是落实示范区一体化制度创新战略定位的重要举措。《太湖淀山湖湖长协作机制规则》和《联保方案》印发后，两区一县就全面建立了示范区“一河三湖”等47个跨界河湖的联合河湖长制，2019年10月共聘“联合河湖长”73名，截至2022年底，两区一县共任命或聘请310余名联合河湖长，设立了首批5个村级“联合河长工作站”，省（市）、县（区）、镇、村等四级河湖长联合巡河已达200多次，有力支撑联合河湖长持续走深走实，也为形成联合河湖长制度创新成果奠定了坚实的实践基础。

在各方共同努力下，示范区水生态环境明显改善，水质持续稳定好转，河湖水葫芦、蓝藻日益减少、沿线环境逐年提升，“一河三湖”水环境质量已提前达到或优于2025年目标。

此次两省一市五部门联合印发的《工作规范》共4章44条，明确了在示范区以联合巡河机制、联合管护机制、联合监测机制、联合执法机制、联合治理机制为主体的联合河湖长制工作内容和要求，分类细化了示范区内各级联合河湖长具体工作职责和任务，详细规范了各级联合河湖长的履职重点和履职方式。

下一步，两省一市主管部门、示范区两区一县将按照《工作规范》，持续做好宣贯实施和考核。同时，持续探索总结，不断在实践中完善和深化示范区联合河湖长制，为健全跨界河湖联保共治机制探索新路径、作出新示范。

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