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东方网记者包永婷、柏可林1月13日报道：1月12日，《上海市无障碍环境建设条例（草案）》提交上海市十六届人大一次会议审议，这是本届人大首部由全体代表审议、表决的地方立法。如何推进无障碍环境建设，让城市有“爱”无“碍”，引发代表热议。

上海市人大代表、上海市杨浦区民政局党组书记、局长徐佳表示，《上海市无障碍环境建设条例（草案）》传递了城市的温度，让残疾人、老年人等有无障碍需求的市民享有平等、便捷的社会生活权益，体现上海的城市精神和文明形象。

徐佳认为，首先，《条例（草案）》站位高，立足高质量发展高品质生活高效能治理，既是上海历年来推动无障碍服务设施建设工作的提升，又融入了国际经验，回应了社会关切和群众需求；其次，职责全，由市、区两级政府的主体责任来推动，明确了关联紧密的23个政府职能部门的责任，同时还动员组织了社会力量、社会组织，工会、共青团、妇联一起参与，管理职责清晰，强化统筹协调，各司其职又形成合力，倡导了人人参与人人建设人人享有的责任共同体；第三，举措实，《条例（草案）》以人为本，从设施建设维护，信息交流，社会服务，监督管理等方面，做了全面的规定，是全链条、全方位、全覆盖的把无障碍设施的建设、环境的营造、宣传引导等工作整合在一起，立足于出实招、办实事、出实效。

“《条例（草案）》对于保障老年人安全、舒适、便捷的生活环境，对医养康养相结合的养老服务将具有推动意义。”徐佳介绍，我们正在做养老的居家适老化改造，它是立足在家庭居家内部的小环境，进行一些功能性的提升，但对于老人的出行安全交通便捷等大环境都未都涉及。《条例（草案）》不仅仅惠及老年人，也是对残疾人等群体大环境软硬条件的保障和推动。

同时，徐佳也提出了加强监督执法建议。“整个《条例（草案）》非常完善的，立法推行是一方面，更重要是做得怎么样？这需要加强监督执法。比如很多盲道被占用，一些盲道施工不标准，这些对有需求的盲人群体来说，是有安全隐患的。所以，建议进一步明确监督执法主体，在设施有没有，建设做没做，标准对不对，成效好不好上下功夫。

上海市人大代表、美团公司副总裁、美团（上海）党委书记毛方表示，《条例（草案）》彰显大爱，非常支持。其中，《条例（草案）》提到“本市鼓励邮政、快递企业为行动不便的残疾人、老年人提供上门收寄服务”，她建议加入配送行业以及提供餐饮配送等服务，“快递服务和即时递送服务是不同的，随着社会发展，餐饮配送、即时配送、买药配送等服务，对老年人、残疾人来说也越来越重要。”

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